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高空幕牆玻璃墜落的風險防範

時間:2019-02-22 17:14:12  

 
 
中國建築裝飾協會幕牆工程委員的統計顯示,2008年全國玻璃幕牆施工面積約為1.65億平方米,2009年約為2.36億平方米,2010年約為3億平方米,2011年更是達到4.5億平方米。玻璃幕牆是現代主義建築的顯著特征,采用由鏡面玻璃與普通玻璃組合,隔層充入幹燥空氣的中空玻璃或鋼化玻璃,具有隔音、隔熱、防結霜、防潮、抗風壓強度大等優點。但由于施工工藝、玻璃産品質量等方面的原因,導緻幕牆玻璃自爆與墜落屢見不鮮,高層建築上的玻璃幕牆就如同懸挂在人們頭頂上的不定時炸彈,形成巨大的安全隐患,給物業管理工作帶來了巨大的挑戰。因此,如何減少高空幕牆玻璃墜落事故、物業服務企業如何規避風險,成為物業服務行業的重點工作之一。
規避幕牆玻璃墜落的法律風險  沈陽玻璃幕牆工程
高層建築物上的幕牆玻璃一旦發生墜落,物業服務企業首當其沖地會成為問責對象,根據1987年頒布的《中華人民共和國民法通則》第一百二十六條規定:“建築物或者其他設施以及建築物上的擱置物、懸挂物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外。”很顯然,物業服務企業是該條款中所說的管理人。同樣,2009年頒布的《中華人民共和國侵權責任法》第八十五條規定:“建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸挂物發生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償後,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。”物業服務企業仍然處于管理人的地位。根據新法優于舊法的法律适用原則,建築物幕牆玻璃發生墜落傷人傷物的法律責任,一般适用侵權責任法,即由所有人、管理人或者使用人承擔賠償責任。作為管理人的物業服務企業,應當如何規避幕牆玻璃墜落的法律風險呢?
首先是法律責任主體的轉移。沈陽玻璃幕牆工程 
一是将玻璃幕牆的維護管理責任留給所有人(即業主),最近出台的《既有建築幕牆安全維護管理辦法》中第八條規定業主為玻璃幕牆的安全維護責任人,物業服務企業可将幕牆玻璃維護管理這一項單獨剔除出來,不列為物業服務合同的内容。一般的物業服務企業不具備維護玻璃幕牆的專業知識、技能及相關設備,更不具備相應的資質,俗話說:“沒有金鋼鑽就不要攬瓷器活”。因此,在簽訂物業服務合同時,如果發現所要承接的物業區域内有玻璃幕牆維護管理的,應當将其單列并向業主或業主大會說明情況,不要不顧自身實力而盲目承接此項業務。
二是将玻璃幕牆的維護管理責任轉嫁給使用人(如租戶、承包者),其辦法就是提醒業主在租賃或承包合同中明确玻璃幕牆的維護管理責任留給使用人。國标《玻璃幕牆工程技術規範》中8.2.4規定:玻璃幕牆在正常使用時,每隔5年應進行一次全面檢查,對玻璃、密封條、密封膠、結構矽酮密封膠等應在不利的位置進行檢查。沈陽玻璃幕牆工程



其次是管理風險的規避與防範。
沈陽玻璃幕牆工程



如果無法推脫或不留心已經承接了玻璃幕牆維護的業務,在質保期内的,督促施工方按照施工合同的約定進行保修、保養,并做好工作聯系函簽發記錄、保養記錄及相關照片的存檔,如施工方未及時保養保修的,今後發生危險将追究其法律責任;超過質保期的,物業服務企業可将玻璃幕牆的維護管理分包給有專業維護資質的相關單位。



從管理上和技術上解決問題  沈陽玻璃幕牆工程



以上方法隻是用于亡羊補牢式的法律風險規避,真正要解決問題,還得從管理上和技術上來下功夫:



早期介入階段:向開發建設單位發出書面聯系函,提醒其不要采用玻璃幕牆,講明其危害性;開發建議單位執意要使用玻璃作為幕牆的,可提出如下建議将其危害性降到最低:一是将設計有玻璃幕牆的高層建築物變更設計圖紙,在主樓邊上增加裙樓或綠化帶,以防萬一今後有玻璃墜落下來也隻是墜落到裙樓或綠化帶中,避免直接下來傷人傷物;二是建議采用夾絲玻璃或夾膠玻璃或半鋼化玻璃,以上材料可以避免鋼化玻璃自爆的缺點;三是建議将幕牆設計為半隐式,以避免全隐式幕牆靠結構矽酮膠作為固定劑,而萬一矽酮膠老化時玻璃就容易出現墜落的現象。四是建議單塊玻璃高度适當減小,避免因過高而導緻玻璃應力加強而出現的自爆現象。

前期物業管理階段。如果物業服務企業介入時間已到了前期物業管理階段,幕牆已開始施工、設計圖紙也無法變更時,可在如下方面對幕牆工程質量進行監控:1.認真對照設計文件,對鋼結構固定點、焊接點進行檢查,避免自貢螺絲不牢固、焊接點出現脫焊等質量缺陷;2.對幕牆玻璃的質量、規模進行檢測,避免厚度不達标、表面有劃痕及裂紋的玻璃安裝上去;3.檢查矽酮膠是否為指定品牌,避免施工方以次充好。4.建議開發建議單位将不需要采光的部位改用鋁單闆,即可以減輕建築物靜負荷,還可以節約20%左右的成本開支。



日常物業服務階段。如果物業服務企業接手的是成熟樓盤,那麼就應當加強管理,針對玻璃幕牆制作詳細的管理方案,做好日常巡查,一旦發現有固定膠老化、鋼結構鏽蝕、玻璃自爆等容易發生墜落的情形,就必須對相關區域做好危險警示标識,禁止行人和車輛通過,并及時采取加固或拆除的措施。同時,物業服務企業要将已經或即将發生的幕牆玻璃墜落的危險書面報告業主或業主大會,提請業主或業主大會啟動專項維修資金聘請專業的幕牆維護公司進行維護,并将報告回執及維護記錄存檔,以便萬一發生訴訟紛紛時作為書面證據。



當然,不管物業服務企業如何管理和預防,幕牆玻璃作為“空中殺手”的隐患仍然存在,公衆的生命還在遭受威脅。來自中國建築裝飾協會的統計顯示,1985年至2010年期間,全國建設安裝幕牆占世界總量的90%以上,中國已成為世界第一玻璃幕牆出産和使用大國。顯然,高空中的幕牆玻璃傷人的事故還将出現,唯有通過立法來限制中心城區和人流量大的地方高層建築物過多采用玻璃作幕牆,或者采用玻璃做幕牆的高層建築必須建有裙樓與綠化帶等,才能徹底解決此類安全隐患。目前,歐美國家已通過立法限制采用玻璃做高層建築物幕牆。作為物業服務行業,我們有義務來推動我國此類立法工作的進展,還民衆一個安全的生活與工作環境。

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